前言

在国家加快剥离国有企业办社会职能之际，国有医院改制也在加速。相比公立医院改制，社会资本参与国有企业医院改制相对容易一些。社会资本更看重的是获得运营医院的牌照资质。

一、改制存在的问题

不过，企业医院改革成功需要解决诸多问题。目前企业医院改革需要解决三大问题：

1.改制后医护人员的利益保障，如编制待遇等；

2.防止国有资产流失；

3.企业医院现代管理体制的建立，“即卖掉之后如何运营。这是最关键的。”

一些企业医院在经营好的时候，医生的年终奖可以发十万元，但现在的发展现状是工资都发不出来，一些企业医院甚至成为企业发展的包袱。据了解，目前国内有超千家国有企业医院，未来改制成为企业医院的发展方向。“不过，目前进行改制的企业医院数量越来越多。不过改制的效果并不一样。有的医院经营不善，在改制之后，经营反而变好，有的医院在改制后经营越来越差。

二、*ST大有转让医疗资产

*ST大有7月29日发布公告称，公司拟在中原产权交易有限公司挂牌转让分属于耿村煤矿等7家分公司的职工医院7家，以及属于公司全资子公司义络煤业的职工医院1家。挂牌价格原则上不低于最终经河南省国资委核准的资产评估值。

*ST大有介绍，千秋煤矿医院位于义马市珠江路东段，占地面积6000m2，建筑面积4150m2。是义煤公司参保职工定点医院、义煤公司工伤职工定点医院、义马市参保职工定点医院、义马市居民医保定点医院。常村煤矿医院始建于50年代，位于矿区东部，占地约4533m2（包括医院主楼和放射楼），是集医疗、预防、康复保健为一体的综合性医院，面向社会各界服务。跃进煤矿医院位于义马市跃进路北段，占地面积3565m2，开放病床50张，其中建筑面积2898.11m2，每床建筑面积58m2。医院现承担义马市城镇居民医保和义煤公司职工医保。

*ST大有表示，本次交易旨在落实国家和河南省剥离企业办社会职能相关政策，通过本次医疗资产转让及之前“三供一业”移交地方，公司将逐步剥离承担的社会职能，有效减轻企业负担，使企业能集中精力发展主营业务，提高主营业务的市场竞争力，实现企业的可持续发展。

值得一提的是，*ST大有剥离承担的社会职能，并不是个案。近年来A股上市公司收购公立医院、参与医院改制的案例持续增长。

2016年9月份，海南海药曾发布公告称，根据上海联合产权交易所公开信息，武汉钢铁集团鄂城钢铁有限责任公司将以起拍价2亿元出售其持有的鄂州医院管理公司100%股权。在上海联合产权交易所于2016年9月26日组织的网络竞价中，海南海药以3.4亿元中标，成为鄂州医院管理公司100%股权项目的受让方。

海南海药彼时发布的公告显示，鄂州医院管理公司持有鄂钢医院100%股权，鄂钢医院系中华人民共和国卫生部批准的三级乙等综合医院，由武汉钢铁集团鄂城钢铁有限责任公司1958年划拨成立。2011年划拨至武汉钢铁（集团）公司，根据钢政复[2015]5号文批复自2014年12月31日起武汉钢铁（集团）公司将鄂钢医院无偿划转武汉钢铁集团鄂城钢铁有限责任公司。

除此之外，复星、华润等资本也大规模的参与企业医院改制。例如复星集团参与了国有企业江苏徐矿集团旗下原有19家医院的改制。

三、国企医院改制加速

国有企业医院改革进入加速阶段。据了解，国务院此前发布了《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》规定，对国有企业办医疗等机构实行分类处理，采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等方式进行剥离。2018年年底前完成企业办医疗等的移交改制或集中管理工作。

不同于公立医院获得财政补贴，国企办医的特点是与企业的发展现状息息相关。企业发展得好，医院就可以得到资金支持，如果企业发展得不好，这就会制约企业医院的发展，包括人才引入和设备购置。目前大多数企业办医大多游离于体制之外，得不到财政支持，如果企业发展得不好，这就制约了医院的发展再壮大。社会资本在参与国企医院改制时，需要考虑自身运营医院的能力。